Ce jeudi soir, se tient le deuxième conseil communautaire depuis l’élection à la présidence d’Isabelle Louis. Les conseillers communautaires sont réunis à la salle Raymond Devos de Saint-Vallier où la présidente a ouvert la séance par ses propos liminaires.
Isabelle Louis a consacré tout un chapitre sur un sujet essentiel dira t-elle, « des désaccords, parfois profonds, sur le fonctionnement de notre Communauté urbaine, sur ses compétences et sur la manière dont elle doit exercer ses responsabilités ». A lire ci-dessous :
« Je souhaite tout d’abord vous remercier pour votre présence ce soir. Je veux également saluer la présence de la presse et remercier l’ensemble des agents de la Communauté urbaine pour leur engagement quotidien et le travail qu’ils accomplissent au service de notre territoire et de ses habitants.
Je pense notamment à celles et ceux qui interviennent sur le terrain, dans nos centres techniques, au contact direct des communes et des habitants, mais aussi à l’ensemble des agents qui travaillent dans nos services et nos bureaux.
Leur contribution est essentielle au fonctionnement de notre collectivité. Elle est parfois peu visible et pourtant indispensable. Je tenais à leur témoigner notre reconnaissance.
Nous nous retrouvons dans un contexte international et national particulièrement incertain.
La guerre en Ukraine, les tensions persistantes au Moyen-Orient et les blocages de routes maritimes stratégiques, notamment dans le détroit d’Ormuz, ont des conséquences directes sur les marchés de l’énergie.
Ces événements nous rappellent à quel point nos économies et nos territoires sont dépendants de situations géopolitiques et qui nous dépassent.
La hausse des coûts de l’énergie, les incertitudes économiques et leurs conséquences sur le pouvoir d’achat des ménages comme sur l’activité de nos entreprises nous imposent une vigilance particulière.
À cela s’ajoute une situation financière nationale qui pèse de plus en plus lourdement sur les collectivités territoriales.
Le Département de Saône-et-Loire a ainsi annoncé le report du vote de son budget 2027, dans un contexte de baisse de ses recettes et d’augmentation de ses dépenses.
La Région Bourgogne-Franche-Comté connaît également une situation difficile, avec de nouvelles ponctions et des diminutions de certaines ressources de l’État. C’est désormais une contrainte qui se répète et qui réduit les marges de manœuvre des collectivités. Ces collectivités sont nos deux partenaires dans nos projets municipaux ou communautaires !
Et la Communauté urbaine n’échappe évidemment pas à cette réalité. Le projet de loi de finances pour 2027 prévoit lui aussi un effort financier important demandé aux intercommunalités.
Nous devons donc nous préparer à des contraintes budgétaires, alors même que les besoins de nos communes, de nos habitants et de nos entreprises sont de plus en plus importants.
Cette situation nous oblige à être responsables et à être particulièrement attentifs à l’utilisation de l’argent public. Mais ces difficultés financières ne doivent pas nous faire renoncer.
Notre responsabilité est justement de continuer à préparer l’avenir, de maintenir les politiques publiques essentielles et de soutenir les dynamiques économiques qui font vivre notre territoire.
C’est dans cet esprit que nous poursuivons notre action autour de plusieurs priorités.
La première, c’est évidemment l’emploi et le développement économique.
La Communauté urbaine doit rester un partenaire de celles et ceux qui entreprennent, investissent et créent des emplois. Nous devons accompagner les entreprises déjà implantées sur notre territoire, favoriser leurs projets de développement et continuer à attirer de nouvelles activités.
Les décisions qui nous sont présentées ce soir illustrent cette volonté.
Mais notre responsabilité ne s’arrête pas à l’accueil des entreprises.
Si nous voulons permettre à notre territoire de bénéficier de ces investissements et des emplois qu’ils vont générer, nous devons également préparer les conditions de vie et d’accueil des salariés et de leurs familles.
Cela suppose de travailler sur le logement, sur les services, sur les commerces, sur les mobilités et plus largement sur la qualité de vie.
C’est tout le sens des démarches que nous conduisons en matière d’habitat et de revitalisation des centres-villes et des centres-bourgs, notamment à travers l’Opération de revitalisation de territoire.
Nous devons nous donner les moyens de rénover le parc de logements existant, de lutter contre la vacance mais aussi d’améliorer la qualité de l’habitat dans tous les bourgs-centres.
Nous savons que les besoins seront importants dans les prochaines années. Les investissements industriels annoncés et les perspectives de développement de notre territoire, que nous accompagnons, vont nécessairement entraîner de nouveaux besoins en matière de logements, de services.
Cette volonté d’agir pour l’ensemble de nos habitants se retrouve également dans notre politique de la ville et dans le programme Engagements Quartiers 2030. L’enjeu est de renforcer la cohésion sociale, de favoriser l’égalité des chances, l’accès aux services, la réussite éducative et l’insertion.
Nous devons continuer à anticiper, à agir pour que chacun puisse trouver sa place.
Notre deuxième priorité est celle de l’attractivité de notre territoire face aux changements climatiques.
Nous devons poursuivre les efforts engagés pour adapter nos politiques publiques aux évolutions environnementales et aux nouvelles attentes de nos habitants.
La gestion des déchets en est une illustration très concrète. Nous aurons l’occasion d’en débattre ce soir.
Nous continuerons à progresser dans ce domaine. La réduction de nos déchets et l’amélioration de leur valorisation constituent des enjeux environnementaux, mais également économiques et de responsabilité collective.
Notre troisième priorité concerne la valorisation de notre patrimoine et le développement touristique.
Je veux ici insister sur le Canal du Centre.
Ce canal est un élément majeur de notre histoire et de notre identité territoriale. Il traverse nos communes, relie nos paysages et constitue un formidable potentiel touristique, économique et culturel.
Je souhaite que nous puissions avancer vers une identité commune autour du Canal du Centre avec une véritable offre touristique.
C’est le sens des coopérations engagées avec les autres intercommunalités concernées, notamment autour de la valorisation touristique, des itinéraires cyclables, de l’accueil des visiteurs et de l’amélioration de l’existant.
Cette ambition rejoint celle que nous portons pour notre Écomusée.
Préserver notre patrimoine industriel et humain, le transmettre et le faire connaître est une responsabilité importante. Notre histoire industrielle a profondément façonné le territoire et ses habitants. Elle constitue une richesse qu’il nous appartient de faire vivre, de partager et de valoriser.
Notre projet de mandat et notre programmation pluriannuelle des investissements sont actuellement en cours de construction.
Nous devons prendre le temps nécessaire pour les élaborer collectivement, comme nous le faisons en séminaire, en tenant compte de nos capacités financières.
Je ne souhaite pas aujourd’hui vous présenter des arbitrages qui ne sont pas encore achevés. Mais je veux vous assurer de notre volonté de poursuivre une action ambitieuse, responsable et utile.
Je veux maintenant aborder un sujet qui me paraît essentiel, parce qu’il touche à la raison même de notre présence autour de cette table.
Depuis plusieurs mois, nous connaissons des désaccords, parfois profonds, sur le fonctionnement de notre Communauté urbaine, sur ses compétences et sur la manière dont elle doit exercer ses responsabilités.
Ces désaccords sont légitimes. Ils font partie de la vie démocratique. Personne ne demande à chacun d’entre nous de renoncer à ses convictions, ni de taire les intérêts de sa commune.
Mais il y a une limite que nous ne devons jamais franchir : celle qui consiste à remettre en cause les principes mêmes qui nous permettent de travailler ensemble.
Nous sommes ici parce que nous représentons 34 communes, mais nous sommes aussi ici parce que nous avons accepté une responsabilité collective à l’échelle d’un territoire de 92 000 habitants.
Notre rôle de conseiller communautaire ne se confond pas avec celui que nous exerçons dans nos conseils municipaux. Il nous oblige à prendre de la hauteur, à dépasser parfois nos intérêts particuliers et à rechercher ce qui est le plus utile à l’ensemble du territoire.
C’est précisément le sens de l’intercommunalité. Ce n’est pas la juxtaposition de 34 communes, chacune venue défendre son seul périmètre. Non, c’est la mise en commun de compétences, de moyens et d’ambitions que nos communes ne pourraient pas toujours porter seules. C’est une solidarité concrète, qui doit bénéficier à tous les habitants, quelle que soit leur commune.
Il ne peut pas y avoir d’hostilité entre une commune et son EPCI. Ceci n’est dans l’intérêt de personne.
Notre Communauté urbaine a 55 ans. Elle est le fruit d’une histoire, de choix courageux et d’une volonté collective qui a permis de construire, au fil des décennies, un outil de coopération et de développement.
Nous avons le devoir de respecter cet héritage, non pas en refusant de le faire évoluer. Et il ne faut pas se voiler la face sur ce qui fonctionne ou ce qui ne fonctionne pas.
Non, nous devons renforcer notre partenariat, renforcer l’action de notre communauté.
Je veux également être très claire sur un autre point : les attaques personnelles, les intimidations et les menaces à l’encontre de certains élus n’ont pas leur place dans notre assemblée.
Aucun maire, aucun conseiller communautaire ne doit avoir à subir de telles pressions dans l’exercice de son mandat. Je ne les banaliserai pas et je veillerai à ce que chacun puisse exercer ses responsabilités dans le respect et la sérénité.
En tant que présidente, j’ai la responsabilité de faire vivre cette institution, de garantir son fonctionnement et de défendre le projet communautaire. Je ne laisserai pas les désaccords, aussi légitimes soient-ils, fragiliser ce qui nous rassemble et ce que nous avons construit ensemble.
Je ne demande à personne de penser comme moi. Je demande à chacun de respecter notre engagement commun et les règles qui fondent notre coopération.
Nous avons devant nous des défis considérables : l’emploi, les transitions écologiques, le logement, les mobilités, l’attractivité de notre territoire. Aucun de ces défis ne trouvera de réponse durable si nous avançons chacun de notre côté.
Alors, ce soir, je veux nous appeler à retrouver le sens de notre responsabilité collective.
Nous pouvons débattre, nous pouvons nous opposer, nous pouvons défendre des visions différentes. Mais nous devons le faire avec respect.
C’est ainsi que nous serons à la hauteur de celles et ceux qui ont créé cette Communauté urbaine. Et c’est ainsi que nous serons à la hauteur des habitants que nous représentons.
Je souhaite que nous puissions retrouver cet esprit de concorde et reprendre ensemble un travail commun pleinement tourné vers l’intérêt général.
Je profite de ces propos pour remercier l’exécutif communautaire pour son soutien, pour son travail collectif et le travail de chacun dans ses délégations.
C’est à toutes ces conditions que notre Communauté urbaine continuera d’être une institution utile, respectée et ambitieuse pour ses 34 communes et pour l’ensemble de ses habitants ».
